招投標活動(dòng)中,經(jīng)常會(huì )涉及到多種“價(jià)格”,包括預算價(jià)、標底價(jià)、招標控制價(jià)、投標價(jià)、評標價(jià)、合同簽訂價(jià)、工程竣工結算價(jià)等,如何從概念上區分它們之間的含義和具體聯(lián)系,本期內容將從招投標實(shí)踐活動(dòng)中對上述這些報價(jià)進(jìn)行分析釋義。
預算價(jià)
在施工前以施工圖紙為依據,對工程進(jìn)行造價(jià)預計,以便于對工程造價(jià)進(jìn)行計劃控制。招標控制價(jià)、投標價(jià)均為預算價(jià)的表現形式。
在通常的習慣中,常把造價(jià)工作統稱(chēng)為“預算工作”,即無(wú)論編制的是標底、控制價(jià)、投標價(jià)、結算價(jià)等統稱(chēng)為“預算”,這只是口語(yǔ)叫法,希望大家加以區分。
標底價(jià)
標底是指招標人根據招標項目的具體情況,編制的完成招標項目所需的全部費用,是依據國家規定的計價(jià)依據和計價(jià)辦法計算出來(lái)的工程造價(jià),是招標人對建設工程的期望價(jià)格。
注意:標底價(jià)與控制價(jià)均屬甲方(或甲方委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)人)編制,但招標控制價(jià)要公布,而標底不公開(kāi)。
招標控制價(jià)
按照現行國家標準《建設工程工程量清單計價(jià)規范》GB50500-2013的規定,依法必須招標的建設工程項目,必須實(shí)行工程量清單招標,并編制招標控制限價(jià)(招標最高限價(jià)也叫“攔標價(jià)”)。
《建設工程工程量清單計價(jià)規范》GB50500-2013第2.0.24條規定:招標人根據國家或省級、行業(yè)建設主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計價(jià)依據和辦法,以及擬定的招標文件和招標工程量清單,結合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價(jià)。即招標人在工程造價(jià)控制目標的限額范圍內,設置的招標控制價(jià),一般應包括總價(jià)及分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費、稅金,用以控制工程將設項目的合同價(jià)格。
編制招標控制價(jià)的依據為省級造價(jià)管理部門(mén)辦法的《工程量清單計價(jià)規則》、《消耗量定額》和《工程價(jià)目表》。招標控制價(jià)隨招標文件一起發(fā)布。
投標價(jià)
投標價(jià)即“投標人投標時(shí)報出的工程合同價(jià)”。投標價(jià)是投標人根據招標文件中工程量清單以及計價(jià)要求,結合施工現場(chǎng)實(shí)際情況及施工組織設計,按照企業(yè)工程施工定額或參照省工程造價(jià)管理機構發(fā)布的工程定額,結合當前人材機等市場(chǎng)價(jià)格信息,完成招標方工程量清單所列全部項目?jì)热莸娜~費用,由投標企業(yè)自主編制確定的投標報價(jià)行為。
投標價(jià)的確定原則和對投標價(jià)編制依據的要求是自主報價(jià),同時(shí)要貫徹執行現行國家計價(jià)規范和省級工程造價(jià)管理機構頒布的《工程量清單計價(jià)費率》;報價(jià)不得低于企業(yè)成本;并參照各省市工程造價(jià)管理機構發(fā)布的工程消耗量定額、《工程價(jià)目表》。
投標報價(jià)是企業(yè)實(shí)力的展現,是投標人對建設項目的心理價(jià)位,也適合招標控制價(jià)相對應的下限價(jià)位。投標報價(jià)是簽訂合同的價(jià)格依據,但它和評標價(jià)還是有區別的,簽約合同價(jià)必須與投標報價(jià)保持一致。
評標價(jià)
評標價(jià)的計算是以投標報價(jià)為基礎,綜合考慮質(zhì)量、性能,交貨或竣工時(shí)間,設備的配套性和零部件供應能力,設備或工程交付使用后的運行、維護費用,環(huán)境效益,付款條件以及售后服務(wù)等各種因素,按照招標文件中規定的權數或量化方法,將這些因素一一折算為一定的貨幣額,并加入到投標報價(jià)中,最終得出的就是評標價(jià)。
實(shí)踐中,評標價(jià)與投標價(jià)很容易混淆,因為評標價(jià)的依據就是投標價(jià),評標價(jià)是經(jīng)過(guò)評標委員會(huì )按照招標文件的要求和標準,對投標價(jià)格中的算術(shù)性錯誤,在不改變投標報價(jià)的實(shí)質(zhì)性?xún)热莶⒔?jīng)過(guò)修正后形成的價(jià)格。評標委員會(huì )依據調整后的投標報價(jià)確定評標價(jià)格,并按照招標文件規定的評標方法和標準進(jìn)行系統的評審和比較,從而得出結論。
目前,國內評標的基本要求是,投標人是否按照招標文件規定的內容范圍及工程量清單或貨物、服務(wù)清單數量進(jìn)行報價(jià),是否存在算數性錯誤,如果存在就要按規定修正。修正的價(jià)格經(jīng)投標人書(shū)面確認后才具有約束力,投標人不接受修正價(jià)格的,其投標將被拒絕。
合同簽訂價(jià)
按照現行國家標準《建設工程工程量清單計價(jià)規范》GB50500-2013,合同價(jià)有簽約合同價(jià)和合同價(jià)格,兩者有區別。
簽約合同價(jià)是指“發(fā)承包雙方在施工合同中約定的,包括了暫列金額、暫估價(jià)、計日工的合同總金額”,是工程發(fā)、承包雙方以合同形式確定的交易價(jià)格,反映的是形成合同價(jià)格的條件和簽訂合同價(jià)格的依據,是招投標的結果。
合同價(jià)格是指“發(fā)包人用于支付承包人按照合同約定完成承包范圍內全部工作的金額,包括合同履行過(guò)程中按合同約定發(fā)生的價(jià)格變化”,即工程竣工結算價(jià)。這和招投標所說(shuō)的合同價(jià)還是有一定的區別。在招標投標活動(dòng)中,合同價(jià)應該為投標人的中標價(jià),及評標委員會(huì )對投標人投標報價(jià)經(jīng)過(guò)系統的比較和評審后確定的價(jià)格,即簽約合同價(jià)。
所以,簽約合同價(jià)也不等于評標價(jià)。但是簽約合同價(jià)必須要與投標報價(jià)相一致,因為這是投標人對招標文件全部理解并接受相關(guān)條件計算后,在符合自己最大利益的條件下,向招標方發(fā)出的要約,招標人一旦中標,該價(jià)格就是成為簽訂合同的價(jià)格,此價(jià)格就是完成工程量清單所列項目范圍內的全部?jì)热莸膬r(jià)款,也是通過(guò)競爭后形成的比較合理的價(jià)格。也就是說(shuō),評審調整后的缺項漏項必須調整到完成該工程內容中,但其投標報價(jià)金額不得變動(dòng),否則,其投標將被拒絕。
工程竣工結算價(jià)
竣工結算價(jià)為發(fā)承包雙方依據國家有關(guān)法律、法規和標準規定,按照合同約定的,包括在履行合同過(guò)程中,按合同約定進(jìn)行的工程變更、索賠和價(jià)款調整,是承包人按合同約定完成了全部承包工作后,發(fā)包人應付給承包人的合同總金額,也就是前條所說(shuō)的合同價(jià)格(工程竣工結算價(jià))。
竣工結算價(jià),要從施工合同、工程量確認、現場(chǎng)簽證、索賠和綜合單價(jià)及取費標準等方面全面確定工程結算價(jià)。另外,工程結算價(jià)有利于工程預算價(jià),更不是工程決算價(jià),它是在承包合同的工程價(jià)款基礎上根據實(shí)際完成工程量進(jìn)行工程結算后的工程價(jià)款。工程結算價(jià)不一定都高于工程預算價(jià),工程結算價(jià)通常都要按照實(shí)際發(fā)生的工程量進(jìn)行計算。
工程結算價(jià)有幾種計價(jià)方式,按照合同類(lèi)型分為:
1.總價(jià)合同,即:合同價(jià)+工程變更+簽證+索賠=竣工結算價(jià);
2.單價(jià)合同,工程結算價(jià)=合同中約定的綜合單價(jià)(投標文件中的綜合單價(jià))×實(shí)際完成的工程量×(1+稅率)+現場(chǎng)簽證及變更(合同外新增項目)+索賠;
3.其他合同型式,根據合同條款的相關(guān)規定,計算出新的綜合單價(jià)后,匯總出總的工程結算價(jià)。